湖南省汨罗市再生资源产业形成集群效应

　湖南省汨罗市有发展再生资源产业的传统，2001年投资5000万元，建成“中南再生资源大市场”，带动了再生资源产业的迅速扩张。在传统带动、政策驱动、市场拉动三股力量催生下，再生资源产业集群效应日益彰显。目前，全市共有2000余家经营户、3.1万人从事这一产业，一般纳税人企业42家，逐步形成了“面向全国、吸纳全国、辐射全国、服务全国”的市场网络，收购网点覆盖除西藏、台湾以外的30多个省市。
　　自2002年起，汨罗市委、市政府把突出发展循环经济作为县域经济的兴奋点和着力点。市财政每年投入数百万元用于奖励加工企业。同时组建了再生资源行业财务服务所和会计公司、担保公司、资产管理公司，为废旧物资收购户和加工企业的生产经营提供综合服务，并通过规范、引导、扶持，实现了再生资源行业的市场优势向产业优势转变，初级加工向精深加工转变，单品种、低技术、低质量产品向多品种、高技术、高质量产品转变。2003年，汨罗在地处107国道、京珠高速公路连接线和308省道的交织点，兴建了再生资源工业园。园区规划面积15平方公里，已投入近5亿元建成5平方公里核心区，完成了水、电、路、通信及绿化、亮化、美化等基础设施。对入园企业实施服务全程、规费全免、所得税全奖，职能部门对投资商只准服务、不准处罚等优惠政策和 措施，使工业园产生了令人惊喜的“洼地效应”，20多家省外企业纷至沓来。到目前为止，工业园入园的规模企业达50多家，整个园区呈现投资剧增的喜人态势。再生资源产业的发展，创造了良好的社会效益、经济效益和生态效益。2005年，全市再生资源总交易量达83万吨，实现工业增加值12亿元，税收突破1亿元，是2000年的62倍，名副其实成为市域经济的龙头和支柱。
　　目前，汨罗正抓住列为全国循环经济试点这个历史性机遇，把政策优势迅速转化为经济优势，大上快上深加工、环保型、附加值高的项目，突出再生铜、铝、不锈钢、塑料四大品牌，把优势资源、优势企业、优势产业聚集的各种优势充分发挥出来，形成产业集群，将园区建设成集废品回收、综合利用、再生原料批发、现代物流、电子商务、科研开发、品牌展示、高效管理八大功能于一体的大市场，成为全国循环经济的经典版本。

　　节能湖南:3万“破烂王”打造汨罗再生资源产业

     “一根扁担两箩筐”，这是早在晚清时期汨罗市那些走南闯北的“荒山佬”和“破烂王”的真实写照，那时候，农户们结伴成群，四处游走收购废品。而今天，当记者再走进汨罗，一座投资5000万元面积达5万平方米的中南再生资源交易中心市场已经屹立在记者眼前。

　　从起初单一的废品回收、分拣、打捆、外运，进步到中期的分类加工、拆解熔铸来生产可再生利用的工业原材料，再到向加工生产终端产品发展，汨罗市的再生资源产业发展迅速。在取得了明显的社会效益的同时，也给汨罗市带来了巨大的经济效益。

　　团山村民洗脚上田 废品收购成就千万元户

　　“我家以前是种田的，一年从年头忙到年尾，也只赚得个几千块钱。但从前年开始，我做上了收购废铜的这个行当，虽然‘破烂王’这个称呼似乎不雅，但它却给我带来了实实在在的收益。现在，一年至少我也有个5、6万的纯收入了。而且那些废旧烂铜烂铁，经过回收再利用，真正节约了地球资源，为人类造福呢！”在汨罗新市镇的团山村，村民曾高提起再生资源这个产业，充满了感激。

　　怀着这种心情的，并不仅是曾高一人。隔壁的郑彩云说，她家从事这个行业已经4年了，主要收购的是废旧塑料。她告诉记者，如今她的上游和下游客户都基本已经稳定，每天基本上都有固定的个体废品收购者往她这里送来废塑料，而她经过分拣打捆后自动就有杭州人到她家来拖运。每年能够收购80吨左右的废塑料，获益能够达到10来万。确实，在她家的大厅里，雇来的两个分拣工也告诉记者，从早上8点到现在，她们忙得连口水都还没顾得上喝，而门外，又有人送来了废品在叫唤着赶快去过秤了。

　　郑彩云却告诉记者，像她家这样的家庭收购站，在他们这里还只能算是小打小闹的类型。现年已经76岁的新市镇丛养村的李禾生一家，从改革开放前就进入了这个行业，主要收购废旧塑料和金属，与郑彩云家相比，李禾生家的规模就要大多了。发展到今天，李禾生家一年的收购量能够达到1万多吨以上，产值达3500万以上。

　　记者在采访中了解到，汨罗的这种再生资源产业规模还正在快速地扩张，其中以汨罗市的团山村最为突出。团山成立了自己的再生资源行业服务所，像曾高、郑彩云这样的经营户已经超过了2000家，从业人员超过了3万人，他们遍布全国90%以上的县市，收购各类废品，经过分拣，再发送到各地的加工企业。

　　从形成回收网络到建立加工基地 产业集群效应已显现

　　而汨罗的再生资源产业扩张，似乎不仅仅满足于建立一个各类固体废弃物分类回收网络，他们还致力与形成再生资源处理的加工基地和平台。记者看到，他们已然做到了这一点。

　　与曾高、郑彩云等村民不同的是，村民许平桂已经由最初级单一的废品回收、分拣、打捆、外运，进步到了中期的分类加工、拆解熔铸来生产可再生利用的工业原材料。如今，许平桂的“平桂制塑实业有限公司”年产值已经达到了3700万，去年上缴税收90多万元。他告诉记者，早在85年开始，他就进入了废品回收利用这个行业了，但那个时候是一个人四处零收的“荒山佬”。2002年，他办了这个制塑厂子，把收购来的废旧塑料进行清洗、分拣，拆解溶铸成板材，“我们一年生产的5000多吨的板材中，只有10吨是从外面购来的制板原料，其他的全部都是我们用废塑料加工生产的板材。”许平桂生产的这种板材叫PVC挤出板，具有良好的防火防酸性质，可给发电厂做绝缘材料，制酸企业做容器器具，各类地下管道等，由于用途广泛，市场销售供不应求。

　　而像“平桂制塑实业有限公司”这样的企业，仅在团山服务所范围内拥有一般纳税人资格的加工企业就有35家。还有衡联铜材、恒达铝业、贵重金属加工、四氧化三锰、正立不锈钢、废塑加工、再生玻璃等一批投资在2000万元以上的项目，也已经签定意向，交付了部分土地使用转让金。除本市、本省的企业进入，汨罗还吸纳了浙江、湖北、广东等地一些以再生资源为原料的加工企业靠拢，产业集群的态势已经显现。
　
　　短短四年时间，到2004年，团山再生资源服务所的回收物质交易总量就达80万吨，是四年前的16倍；交易额达60亿元，增长26.8倍；实现税收4211万元，增长30倍；市场覆盖除西藏、台湾以外的全国所有省市，与广东吴川、河北保定一起成为全国三大再生资源市场。

　　让循环经济成为汨罗工业的一个新增长极

　　经济的发展需要工业化进程的加快。而随着工业化的推进，不可再生的能源和资源已经越来越少，在湖南省，就有不少矿产资源因过量开采而枯竭，十多座有色矿山关闭破产，湖南60多万吨有色金属冶炼能力所“吃”的原料，三分之二以上不得不取自省外或者国外。随着能源和资源的加速消耗，大自然留给我们的每一份不可再生资源都显得弥足珍贵。自党的十六大以来，国家就要求要把发展循环经济摆到重要位置上来抓，要大力支持和倡导发展循环经济。发展循环经济已经是工业发展的必然之路。

　　响应国家号召，同时也确实看到了其发展空间巨大的前景，良好的社会效应和经济效应，汨罗市委市政府把再生资源作为一项新兴产业来扶持培育。利用其历史悠久的产业基础，交通区位优势，以及国家大力支持和倡导发展循环经济的机遇，争取到了更多的市场份额，扩展了生产开发空间。“我们要建一座全国有影响的循环经济‘新矿山’。”

　　在采访中，汨罗市副市长周群开告诉记者：“我们正力争将汨罗再生资源产业园列入国家发展循环经济的试点之一，这个工作也已经取得了很大进展。我们有信心，通过5年的努力，将汨罗再生资源产业园建成湖南税收最多的县级市工业园，建成中南地区规模最大的废旧物品回收与利用基地，建成全国影响较大的节约型循环经济工业城。”

　　他说，汨罗将利用现有龙头企业带动，凭借园区平台，集聚一批以铜、铝、不锈钢、塑料为主打产品的加工企业，进一步开发利用各类固体废弃物，加大研发力度，延伸产业链条。“要让循环经济成为汨罗工业的一个新的增长极。实现企业效益、社会效益、环境效益、人与自然和谐统一的工业体系。”

(稿源：红网)
(作者：李慧芳)
(编辑：齐佳)